'Kekhawatirannya adalah Rusia': PBB menunda keputusan perwakilan Myanmar

Ketegangan geopolitik telah meningkat sejak Rusia menginvasi Ukraina, dan Moskow semakin dekat dengan para pemimpin kudeta Myanmar.

Bangkok, Thailand dan Yangon, Myanmar – Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menunda keputusan tentang siapa yang harus mewakili Myanmar di tengah kekhawatiran bahwa Rusia, yang semakin dekat dengan para pemimpin kudeta Myanmar, dapat menyabotase upaya untuk mencapai konsensus internasional tentang negara yang dilanda krisis tersebut.

Komite Kredensial PBB, yang terdiri dari sembilan negara anggota PBB, termasuk China, Rusia, dan Amerika Serikat, mulai bertemu pada 29 November. Yang sedang dipertimbangkan adalah siapa yang harus mewakili Myanmar: duduk Duta Besar PBB Kyaw Moe Tun, ditunjuk oleh pemimpin pemerintahan terpilih Aung San Suu Kyi, atau calon jenderal yang melakukan kudeta yang menggulingkan pemerintahannya pada Februari 2021.

Komite akan menyerahkan rekomendasinya kepada Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA), yang biasanya menyetujui saran yang diberikan.

Pertanyaan tentang perwakilan Myanmar di PBB mencerminkan kesulitan tambahan yang dihadapi gerakan anti-kudeta pada saat ketegangan geopolitik meningkat setelah invasi Rusia ke Ukraina.

Digambarkan sebagai "dua kekuatan otoriter... beroperasi bersama" oleh Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg, perpecahan antara Rusia dan China di satu sisi, dan bagian lain dari komunitas internasional telah melebar, kata para analis, dan orang kuat Vladimir Putin dan pemimpin China Xi Jinping telah menunjukkan kurang nafsu untuk berkompromi.

Meskipun demikian, AS, China, dan Rusia mungkin lebih memilih untuk tidak meludahi perwakilan Myanmar secara publik, kata diplomat veteran dan mantan duta besar Belanda untuk Myanmar Laetitia van den Assum.

“Kekuatan ini memiliki cukup banyak masalah besar di piring mereka. Namun, pada saat yang sama, China dan Rusia pasti ingin melihat Kyaw Moe Tun pergi.”

Kyaw Moe Tun, yang tetap menjabat setelah kudeta, memilih tahun ini untuk mengutuk invasi Rusia ke Ukraina dan menangguhkan keanggotaan Rusia di Dewan Hak Asasi Manusia PBB. Dia didukung oleh Pemerintah Persatuan Nasional Myanmar (NUG), yang didirikan oleh legislator terpilih dan sekarang dicopot dari negara itu.

Baik Beijing maupun Moskow secara terbuka mendukung rezim paria jenderal senior Min Aung Hlaing, bahkan ketika negara-negara di Asia Tenggara memperkuat serangan balik mereka yang sebelumnya suam-suam kuku terhadap militer. Lebih dari 2.500 orang telah tewas dalam tindakan keras militer sejak merebut kekuasaan pada Februari 2021, menurut Asosiasi Bantuan untuk Tahanan Politik, sebuah kelompok masyarakat sipil yang memantau situasi tersebut.

Komite Kredensial PBB awalnya setuju untuk menahan Kyaw Moe Tun selama satu tahun lagi, menurut seorang diplomat Barat yang terlibat dalam proses tersebut. “Kekhawatiran selama ini adalah Rusia,” kata diplomat itu.

Sekarang keputusan itu telah ditunda, para kritikus khawatir bahwa itu membuka pintu bagi Rusia untuk berperang atas nama militer Myanmar yang terisolasi secara internasional. Kegagalan untuk mencapai konsensus di komite akan menghasilkan pemungutan suara di UNGA.

“Moskow bisa bermasalah, jika mereka mau. Sementara mereka menerima NUG untuk mengontrol perwakilan di PBB pada tahun 2021, Rusia berada di tempat yang sangat berbeda secara diplomatis hari ini setelah invasi mereka ke Ukraina dan kemunduran militer mereka,” Zachary Abuza, seorang profesor di National War College di AS yang berfokus pada tentang politik Asia Tenggara.

“Saya tidak ingin melebih-lebihkan pentingnya Naypyidaw bagi Moskow. Ini adalah negara klien lapis kedua, tetapi saat ini Rusia hanya memiliki sedikit teman, dan Min Aung Hlaing telah menjilat Presiden Putin, dalam usahanya yang putus asa untuk mendapatkan legitimasi internasional.”

Moskow secara aktif mendukung militer, mengundang Min Aung Hlaing ke Rusia, melindungi rezim dari sanksi Dewan Keamanan PBB, dan menyediakan senjata dan minyak bumi.

“Di luar penunjukan kembali Kyaw Moe Tun di PBB, Rusia sulit diajak bekerja sama [dalam hal mencapai konsensus di komunitas internasional untuk menekan rezim] dan secara terbuka mendukung junta. China tampaknya juga mengkonsolidasikan dukungannya untuk rezim tersebut,” kata Scot Marciel, mantan duta besar AS untuk Myanmar.

“Berbeda dengan 2021. Mereka memberikan dukungan nyata untuk junta, sedangkan yang mendukung perlawanan dan gerakan anti kudeta lebih retoris dalam mendukungnya.”

Min Aung Hlaing bertemu Putin untuk pertama kalinya sejak kudeta pada September di sela-sela Forum Ekonomi Timur (EEF) yang diselenggarakan Moskow di Vladivostok, sebuah kota di timur jauh Rusia.

Delegasi dari Kementerian Sains dan Teknologi militer Myanmar bulan lalu mempelajari pembangkit listrik tenaga nuklir di Rusia dan menandatangani beberapa kesepakatan, menurut media Myanmar Than Lwin Times. Kesepakatan ini termasuk rencana untuk membangun "pusat teknologi" nuklir dengan reaktor kecil di Yangon, kata pembelot militer Kapten Kaung Thu Win.

“Militer [Myanmar] mengatakan mereka tidak akan menggunakan [proyek] untuk membuat senjata. Namun, di luar pandangan, itu dapat menghasilkan senjata setelah pembangkit nuklir dibangun, ”kata pembelot itu, menurut Than Lwin Times, memperingatkan bahwa ini akan menimbulkan ancaman yang signifikan bagi orang-orang di Myanmar.

“Pemerintah militer Myanmar saat ini dikecualikan dari sebagian besar KTT regional dan disetujui oleh beberapa negara Barat. Myanmar, yang semakin terisolasi, semakin mencari dukungan diplomatik dan persenjataan dari Rusia,” catat akademisi China Lin Xixing dalam sebuah analisis yang diterbitkan awal tahun ini. Lin berafiliasi dengan Universitas Jinan di selatan kota Guangzhou dan pernah bekerja di pemerintahan China.

Cendekiawan China itu mengatakan bahwa “Sikap diplomatik Myanmar telah sepenuhnya bergeser ke Rusia, dan menjadi lebih percaya diri dalam permainan politik,” merujuk pada rencana militer untuk mengadakan latihan pemilihan pada tahun 2023.

Rezim paria “tampaknya menikmati beberapa ukuran penerimaan pragmatis oleh China dan pada tingkat yang lebih rendah India, dan dukungan kuat langsung oleh Rusia”, catat makalah pengarahan 1 Desember oleh Joanne Lin dan Moe Thuzar dari ISEAS-Yusof Ishak yang berbasis di Singapura Lembaga.

Min Aung Hlaing dengan cepat membalas budi kepada kedua pelanggan tersebut.

Rezimnya menyuarakan dukungan untuk invasi Rusia sementara partai proksi militer, Partai Persatuan Solidaritas dan Pembangunan (USDP), menuduh Ketua DPR AS saat itu Nancy Pelosi mendestabilisasi kawasan dengan kunjungannya ke Taiwan pada bulan Agustus.

Sekelompok legislator internasional menyimpulkan bulan lalu, setelah penyelidikan selama empat bulan, bahwa dukungan “teguh dan tidak kritis” dari Rusia, China, dan India memungkinkan militer untuk mempertahankan dirinya sendiri meskipun gerakan anti-kudeta terus didesak, termasuk para pejuang bersenjata. .

NUG terus mendukung Kyaw Moe Tun.

“NUG sepenuhnya berdiri di belakang Kyaw Moe Tun yang telah bangkit dan di masa kelam ini telah membuktikan dirinya tidak hanya sebagai pendukung hak asasi manusia dan demokrasi yang bersemangat dan tak kenal lelah, tetapi juga seorang diplomat yang sangat terampil dan cakap,” Dr Sasa , Menteri Kerjasama Internasional NUG, mengatakan kepada Al Jazeera.

“Militer berharap untuk mengontrol narasi internasional, untuk menekan kebenaran, dan untuk menghentikan setiap tanggapan internasional yang baru muncul dengan 'melegitimasi' diri mereka sendiri melalui komite kredensial,” kata menteri tersebut, yang berbicara dari lokasi yang dirahasiakan.

Dr Sasa memperingatkan bahwa menerima calon militer mungkin akan membuka pintu untuk memberikan bantuan dan melakukan bisnis dengan para jenderal “dan tentu saja, PR blitz dengan foto para jenderal di panggung dunia”.

Terlepas dari dukungan untuk NUG, jalan ke depan untuk pengakuan formal masih belum pasti, kata makalah ISEAS.

Hak veto Beijing dan Moskow di Dewan Keamanan PBB dan preferensi yang berbeda dalam Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara dapat terus memberikan rezim tersebut “harapan bahwa ia masih dapat mengejar pengakuan dan legitimasi melalui rencananya untuk pemilihan pada tahun 2023,” katanya. .